2017年,嘉善紧紧抓住重大项目建设这个“牛鼻子”,全力做好“谋划、服务、创新、管理”四篇文章,努力扩大有效投资,持续掀起大抓项目、抓大项目的建设热潮。
2017年5月,嘉善县政府获评全省扩大有效投资优秀单位,全年扩大有效投资排名在全市始终保持前三位,成为有效投资省级“优等生”。
不断扩大有效投资
制订出台《嘉善县产业发展突破年活动实施方案》(善委办发〔2017〕18号)、《关于做好2017年扩大有效投资工作的通知》(善政发〔2017〕59号),明确全年投资目标任务,并按主体、按季度、按项目分解落实到位。
定期做好固定资产投资形势分析,加强运行监测;定期跟踪投资完成进度,实行季度通报考核;定期跟踪重大项目进展,做好投资项目统计入库指导服务;定期召开扩大有效投资座谈会,建立疑难会商制度。2017年,全年完成投资任务376.4亿元以上,同比增长14.3%。
合理安排全年扩大有效投资推进项目建设的重大活动,2017年第一个工作日,四套班子主要领导召开引资投资动员大会,部署全年工作安排,为全年投资工作营造良好氛围。2017年7月11日,在全省扩大有效投资重大项目集中开工活动上,嘉善13个重大项目集中开工,总投资达到156.5亿元,领跑全市。
不断创新融资机制
坚持以基础设施投融资体制改革“撬动”社会各领域改革,增创县域体制机制新优势。今年,国家发改委、住建部在全国范围遴选了43个中小城市作为国家“重大市政工程领域PPP创新工作重点城市”,我县成为全省唯一入选的城市。
建立起了PPP项目储备库,共谋划项目56个,总投资近150亿元。牵头谋划全年PPP推介项目,出台年度重点推介项目名单并积极做好项目推介工作,11个项目在市PPP推介会议上重点推介。
进一步完善工作例会、疑难会商等协调制度,围绕PPP项目的推介信息发布、实施方案评审、招标文件联审等关键环节,召开协调推进会议,为项目提供全流程、全方位的指导和服务。
目前,生态能源发电项目、归谷创业中心项目已投入运营;高铁新城新型城镇化项目、社会福利中心等项目初见成效;姚庄镇卫生院扩建工程、罗星街道社会养老服务中心等项目完成社会资本签约;保障性安居工程及绿化公园项目、建筑废弃物资源化利用项目已进入采购程序。
▲县社会福利中心
▲高铁新城
不断加快重大项目推进
深化重大项目督查预警、“县长破难”等服务模式,加快项目推进进度。全年15个省重点项目完成投资45.49亿元,完成年度计划投资的159.6%;省重大产业项目完成投资32.40亿元,完成年度计划投资的137.2%;86个市“615”计划项目完成投资140.43亿元,完成年度计划投资的116.3%。
高度重视省、市政府十件民生实事涉及我县的工作任务,对推进较慢的民生实事,每10天跟踪进度,抓好推进落实。同时,对我县本届政府的民生实事项目,在建立进度月报制的同时实行“红黄绿”三色预警制度,凡是黄灯警告的项目实行进度周报制。
以国家重大项目库、浙江省投资项目信息管理系统、嘉善县项目上报系统为抓手,、省级财政性资金的项目以及我县政府投资项目的报审工作,做好节点进度审核、月度进度填报审核等工作。
根据县委县政府中心工作,结合土地、资金等要素保障情况,以及项目前期进度,合理安排政府投资项目年度计划,今年共安排政府投资续建、新建项目246项,总投资240.16亿元,2017年计划投资45.42亿元,其中县财政资金5.32亿元。
根据政府投资项目变更管理有关规定,强化变更联审,联审范围涵盖计划外新增项目、计划内项目调整(包括概算调整、选址调整、暂缓实施等)、重大工程变更等行为,参与变更联审的部门除发改、财政、审计外,根据实际情况邀请国土、住建(规划)、行业主管部门以及相关镇(街道)等,、县纪委、县监委和对口联系单位民建参加、旁听变更联审。今年以来,共召开了19次联审会议,审核项目67个。
创新建立“双随机一公开”制度,即建立稽察项目库和稽察专家库,随机、公开抽取稽察项目和稽察专家,对项目审批、招投标、资金支付、项目进度、工程变更等进行全面稽察,今年共完成稽察项目10个,,省重点建设项目和县重点建设项目。